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        《天津市應急管理局安全生產領域舉報獎勵規定(試行)》政策解讀
        信息來源: 天津市應急管理局        發布日期: 2022-05-27 10:38

        一、制定背景

        為了進一步規范我市生產經營單位及各類企、事業單位安全生產經營行為,督促生產經營單位落實安全生產主體責任,鼓勵引導社會各界、廣大群眾以及生產經營單位從業人員廣泛參與到重大事故隱患和安全生產違法行為的監督曝光工作中,發揮12350安全生產投訴舉報特服熱線在發現、甄別、核實、查處生產安全事故隱患,制止和懲處安全生產非法違法行為,審核發放獎金的積極作用。市應急局按照《中華人民共和國安全生產法》《天津市安全生產條例》《安全生產領域舉報獎勵辦法》(安監總財〔201819號)和《生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定》(應急〔202069號)等有關法律、法規和文件,會同市財政局對原《天津市安全生產舉報獎勵辦法(試行)》進行修訂,完成了《天津市應急管理局安全生產領域舉報獎勵規定(試行)》(以下簡稱“規定”)起草工作。

        二、主要條款說明

        此次起草過程嚴格遵照上位法律、法規和規章,以及相關標準、文件等要求,通過補充法律法規依據、調整獎勵標準、規范舉報渠道、明確保障措施等內容,并經征求意見等工作環節,完成了“規定”的起草,主要涉及以下幾個方面:

        (一)補充完善法律法規等依據

        1.將新《中華人民共和國安全生產法》原安監總局制定的《安全生產領域舉報獎勵辦法》(安監總財〔201819號)應急管理部印發的《生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定》(應急〔202069號)等有關法律、法規和規章作為新法律依據進行了完善補充。

        2.安全生產行業領域認定重大事故隱患和違法行為判定標準進行了規范。一是依據《應急管理部辦公廳關于修訂<冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業安全監管分類標準(試行)>的通知》(應急廳〔201917號)的有關規定有關條款對安全生產行業領域”進行認定。二是重大事故隱患和安全生產違法行認定和查處的法律依據為:《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安全生產監督管理總局令第16號)《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》(安監總管三[2017]121號)《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)(安監總管四〔2017129號)的有關規定認定。《安全生產非法違法行為查處辦法》(安監總政法〔2011158)的有關規定認定。三是生產安全事故及等級,依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493)的有關規定認定。

        (二)調整部分舉報獎勵條款

        依據《安全生產領域舉報獎勵辦法》(安監總財〔201819號)和《生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定》(應急〔202069號)調整部分獎勵標準,嚴格按照上位法在“規定”第十一條中對舉報獎勵標準進行了明確,最低獎勵金額提升至3000元,并增加了從業人員舉報獎勵標準規定。

        同時結合當前我市安全生產工作實際,“規定”增加第十三條關于獎勵標準之外情形如何進行判定。

        (三)明確、完善受理方式

        一是根據《國家安全監管總局辦公廳關于開通安全生產舉報投訴特服電話12350”的通知》(安監總廳2009155號)文件規定,規范了12350安全生產投訴舉報特服熱線的名稱。二是規范了“市應急管理局官網公布的通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真等”開展舉報受理工作的規定。

        (四)規范發放方式及領取流程

        一是規范獎勵發放方式。“規定”中“第十提出舉報獎勵發放原則上應待獎勵金額確定后,采取一次性的方式發放。獎勵發放形式采用網上銀行轉賬或現金發放形式。

        二是規范獎勵領取流程。第十條對于擬進行獎勵的舉報事項,由市應急管理局聯系實名舉報人,獲取舉報人的個人詳細信息,包括舉報人姓名有效證件號碼、聯系電話、銀行賬號等信息。涉及生產經營單位從業人員舉報的,舉報人應提供單位社保繳費記錄或簽訂的有效勞動合同等證明。”“以上材料原則上應由本人現場提供如需他人代為提供的,應提供授權委托書、被授權人相關身份證明和情況說明等材料。

        (五)明確保障及監督措施等

        “規定”在第十提出了本規定所涉及的安全生產舉報獎勵資金統一由年初預算保障,專款專用并定期進行公示,并接受監察、審計和財政部門的監督檢查。的保障及監督措施。

        同時第十也提出,負責舉報獎勵的部門及其工作人員須嚴格遵守保密紀律,妥善保管和使用相關舉報材料。未經舉報人同意,不得以任何方式泄漏舉報人的姓名、地址、電話等個人信息。

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