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        安全培訓機構管理規定(試行)政策解讀
        信息來源: 天津市應急管理局        發布日期: 2022-05-27 10:54

        一、制定背景和必要性

        ???根據《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2013〕19號),自2013年安全培訓機構資格認可行政審批項目取消后,為進一步加強安全培訓機構從業行為監管,督促安全培訓機構依法依規開展教學活動,原國家安全生產監督管理總局多次發文要求各地區要進一步加強安全培訓管理工作,2015年5月發布了《生產經營單位安全培訓規定》(安監總局3號)、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(安監總局30號)、《安全生產培訓管理辦法》(安監總局44號),并于2016年8月發布了《安全培訓機構基本條件》(AQ/T8011-2016)行業標準;機構改革后,應急管理部也多次強調各地區要加強對培訓機構進行事中事后監管,并于2021年印發了《關于開展安全生產培訓“走過場”專項整治工作的通知》(應急廳函〔2021〕274號),將安全培訓機構列為了重點整治對象,因此非常有必要出臺一部對我市安全培訓機構進行規范管理的規定。

        二、目標和任務

        我局制定《安全培訓機構管理規定(試行)》(以下簡稱《規定》)的目標任務如下:一是指導監督安全培訓機構設置工作;利用信息公開制度,規范安全培訓機構從業行為;進一步加強對安全培訓機構的監管,提升培訓質量。

        三、主要解決的問題

        (一)實行屬地化監管。《規定》中明確規定了市應急管理局和區應急管理局各自的職責,各區應急管理局按屬地管理原則對轄區內安全培訓工作實施監督管理。

        )進一步規范安全培訓機構的報告要求。《規定》中要求安全培訓機構應至少在開展安全培訓活動前的5個工作日內,向開展培訓活動所在地區應急管理局報告。通過報告工作常態化,可以掌握安全培訓機構工作開展情況,精準實施監督管理。

        )規范安全培訓機構從業行為。在《規定》中,要求各區應急管理局應對培訓場所在轄區內的安全培訓機構的基本條件進行監督檢查,符合要求的,上報市應急管理局,市應急管理局將通過官網統一向社會公開全市安全培訓機構的相關信息。通過信息公開制度,促進安全培訓機構規范從業行為,不斷提升培訓質量。

        四、主要內容說明

        《規定》主要分十條。具體如下:(一)第一條明確了制定依據。(二)第二條明確了適用范圍。(三)第三條,明確了培訓機構的基本情況。(四)第四條,明確了市應急管理局和區應急管理局各自的職責。(五)至十條,主要原則就是要求安全培訓學校做到真培訓。(五)第十至十條,監督管理,對培訓機構如何監管如何處罰等進行了規定。

        ?

        安全培訓機構管理規定(試行)制定依據

        (一)依據:

        1.《生產經營單位安全培訓規定》(原國家安全生產監督管理總局令第3號)

        2.《安全生產培訓管理辦法》(原國家安全生產監督管理總局令第44號)

        (二)參考依據:

        1.《上海市安全生產培訓機構監督管理辦法》

        2.《鞍山市安全培訓機構管理辦法》;

        3.《湖北省安全生產培訓機構條件評估規范》;

        4.《應急管理部辦公廳關于開展安全生產培訓“走過場”專項整治工作的通知》(應急廳函〔2021〕274號);

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        天津市安全培訓機構管理規定(試行)

        征求意見情況

        ???一、公開征求意見情況

        此次報審的《天津市安全培訓機構管理規定(試行)》(征求意見稿),于2022年59日至519外掛于市應急管理局官方網站上,面向社會公開征求意見。征求意見意見期間,未接到有關部門機關、社會機構或相關企業的反饋意見

        二、征求各部門及相關單位情況

        此次報審的《天津市安全培訓機構管理規定(試行)》(征求意見稿),已向市應急管理局相關業務處室、各區應急管理局征求意見期間共收到18條修改意見經研究,采納6條,未采納12條,未采納的已與意見反饋方進行了說明。



        ??????????????????????????2022年5月25日

        2022年2月23日至3月2日,我局對起草的《天津市安全培訓機構管理規定(試行)》通過局官方網站、局內網分別向社會、各區應急管理局、市應急管理局相關業務處室征求意見。期間共收到18條修改意見,各區應急管理局反饋8條,市應急局相關業務處室反饋4條,社會有關單位反饋6條。經研究,采納6條,未采納12條,未采納的已與意見反饋方進行了說明。

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        ??????????????????????????????2022年3月22日

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